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Il federalismo ancora intravistoL’esame della riforma dell’ordinamento degli Enti Locali, anche in riferimento al federalismo, richiede qualche considerazione preliminare sul concetto di ordinamento e sulle leggi che hanno imposto e stabilito quest’ordinamento agli Enti locali.Si deve, infatti, notare che il Comune e la Provincia (e insistiamo su questa accomunazione, che avviene anche sul piano costituzionale, proprio mentre è in corso un dibattito sull’abolizione delle Province) sono enti pubblici territoriali e costituiscono un ordinamento. Santi Romano, nella sua opera “L’ordinamento giuridico” aveva considerato i vari aspetti dell’ordinamento giuridico, e aveva individuato il fondamento del diritto nell’istituzione, e quindi nella società. Egli riteneva che il diritto non sia formato solo da norme, ma anche così l’ordinamento era considerato come una costruzione armonica, ordinata, con collegamenti necessari fra le varie parti. Di conseguenza, le leggi vigenti che considerano questi Enti pubblici territoriali non dovrebbero essere un insieme disordinato e frammentato di norme, ma dovrebbero costituire un ordinamento, e quindi un ordine, un ordine interno, un’armonia fra le varie parti, e anche con gli altri ordinamenti. Vi deve quindi essere un complesso normativo organico, armonico, che abbia come oggetto l’organizzazione e l’attività di questi enti pubblici territoriali, espressione di singole e diverse “comunità” Gli Enti Locali non sono degli uffici o degli organi. Essi sono enti pubblici territoriali che presentano delle differenze sia rispetto alla popolazione, all’ampiezza territoriale, all’organizzazione e all’attività. Scarica PDF articolo |
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